Hvað hefur valdið þörf fyrir umbætur mandative kerfi? Helstu ókostir stjórna Clerk

Skriflega formi stjórnvalda - einstakt fyrirbæri í sögu rússnesku statehood. Þetta kerfi hefur þróast yfir tvær aldir og hafði mikilvægu hlutverki í eflingu rússneska statehood. Hvað hefur valdið þörf fyrir umbætur á kerfinu mandative hvers vegna það hefur misst merkingu sína - lesa hér fyrir neðan.

The tilkoma af skipunum

Menntun mandative stjórnun kerfi er í lok 15. aldar. Skortur á samhæfingu milli sveitarfélaga gat ekki veitt stanslausum stjórn á miklum og afskekktum svæðum. Þær stofnanir sem nú þegar hafa verið mynduð á þeim tíma, ekki hafa skýr skera skyldur. Milli dreifður og sjaldgæf tengsl milli mismunandi svæðum fengu lén í stuttan tíma voru "pantanir", annars kallast "dómstólar" eða "kofum". hlutverk þeirra voru bundnar við framkvæmd úrskurði æðsta vald. Princes yfirleitt falið tiltekinni röð - "reglu" - boyars hans til að framkvæma og fylgjast með. Orðalagið "að vera til" í þá daga ætlað að vera í umsjá bein kennsla á prinsinn og til að fylgjast með framkvæmd hennar.

ábyrgð pantanir

Sú staðreynd að aðgerðir fyrri pantanir voru mjög óskýr, samkvæmt eftirfarandi staðreyndir:

- Óvæntar mismunandi pantanir á skömmum aðgerða;

- komandi skjöl beint til ákveðinna manna og ekki af hvaða stofnun;

- aðferð við framkvæmd fyrirmæla á grundvelli svokölluðu "löglegur venjulegt", þannig að það var ekki algengt laga grunn þörf fyrir skýran og ótvíræðan framkvæmd fyrirmæla, svo - lækkaði skilvirkni stjórnkerfisins.

Þetta er helsta ástæða fyrir því stafaði af nauðsyn þess að endurbæta kerfið mandative.

Fyrstu pantanir

Fyrstu stofnanir með meira eða minna greinilega skilgreindum sameiginlegum skyldum stóð í miðjan 16. öld. Skriflega stjórnun kerfi í Rússlandi í lok XV-XVII öld. Það er hægt að flokka eftir hagnýtur eða Estates landsvæði ástæðum.

flokkun pantanir

Fyrsti flokkur má rekja pantanir, var í umsjá höll og fjármál. Þetta er fyrst og fremst Palace röð, sem var ábyrgur fyrir að viðhalda hagkvæmni Prince, réð hann lönd og fólkið sem voru ábyrgir fyrir lífsviðurværi Prince Palace. Order Great ríkissjóðs var í umsjá söfnun beinna skatta og myntslátta mynt, Huntsman panta í umsjá áskilur og veiði vegna Prince og annarra.

Annar flokkur er í umsjá hersins gjöf og tryggja föruneyti prinsinn. Fletcher skapað pantanir, brynja, Pushkarsky og framandi og öðrum.

Þriðji flokkur skipanir sem sérhæfir virka á hagkvæman fyrir dómstóla. Local Order var ráðinn í málaferlum eign, lackeys, Rogue (síðar - einkaspæjara) var í umsjá fangelsum og glæpsamlegt lögreglu málum og Zemsky pantanir til lögreglu og dómstóla eftirlit yfir íbúum Moskvu.

Fjórði hópurinn - sveitarfélög. Fjölda Provincial og svæðisbundnar pantanir óx ásamt fjölda fest við rússneska svæðum. Svo eru Qórgreinóttum pantanir - Ryazan, Vladimir, Dmitrov og síðar - Siberian, Little Russian, og aðrir.

Fimmta flokkur sameinar sérstaka stjórna. Til dæmis, það var röð Stone, sem var ábyrgur fyrir byggingu húsa steini, Yamskaya, sem bera ábyrgð á burðargjald. Þar voru pantanir typographic tíma, Apothecary, sendiherra og aðrir.

Sjötta hópur pantanir var í umsjá kirkjunnar málefnum. Þetta gæti verið klaustra röð, rutt dómi og aðra.

Tengsl milli mismunandi pantanir mynduðust af sjálfu sér, skýr úthlutun ábyrgðar hefur ekki verið unnið út. Sumir pantanir gæti ekki gefið leiðbeiningar til annarra. Til að stilla þessi sambönd voru mynduð með því að sameina pantanir, sem gæti verið skipt í nokkra helstu pöntunum og verðlaun. Svona, sendiherrastigi þess að 70s 17. öld fór að sitja í forsæti Little rússnesku og Novgorod. Uppsögn valdi pöntun var ekki endanleg - í tímans rás að hann gæti endurfæddur sem sjálfstæðri stofnun með tilteknu mengi aðgerðir.

Fjármögnun pantanir

Skriflega stjórnun kerfi fjármagnað að mestu tilviljanakenndur. Fyrir núverandi viðskipti fjármögnun var tekin úr ákveðnu svæði, sem safnað skatta fyrir einstaka tilfellum getur verið færst fé frá öðrum skipunum, eða að búa til sérstaka skatta. Reglugerð um sjóðstreymi var framkvæmt þau fyrirmæli sem fyrirmæli til ríkissjóðs, söfnun til yfirheyrslu af peningum og svo framvegis. Annar svar við spurningunni um hvað olli þörf fyrir umbætur mandative kerfið verður sérstakt rugl sjóðstreymi og ósamræmi milli hinna ýmsu pantanir.

umbætur Péturs

Með tímanum, writ stjórnun kerfi í Rússlandi byrjaði að virka "undir hann", krefjandi fleiri og fleiri úrræði, og allir með minni áhrifum. Endurbótum á Pétur ég komi gamaldags pantanir stjórnum sem sýna sérstaka eiginleika, skýr greinarmunur á milli laga, framkvæmda- og dómsvaldi. Allt sem stafaði af þörf fyrir umbætur mandative kerfið ætti að hafa farið inn í fortíðina, ásamt tilkomu nýrra stjórnenda, sem kom til Rússlands með komu til valda á konungs-reformer.