Hver er borgarstjóri Clerk?

Zemsky Headman - upprunalega titill, sem varð þekkt á yfirráðasvæði Rússa síðan á 16. öld. The tilkoma af þessari tegund af embættismönnum í beinum tengslum við umbætur sveitarfélaga. Frekari þróun þessara stofnana staðfest réttindi og skyldur Zemsky öldunga sem héldu áfram að starfa fyrr en 1917. Þrátt fyrir allar tilraunir liberalizirvoat sveitarfélaga, þeir eru enn að vinna í gamla hátt. Hvers vegna var það gerast? Reyndu að skilja.

forn Rus

Þessi færsla hefur verið þekkt síðan á dögum Kievan Rus. Þó virk í dreifbýli öldunga, eru þeir sömu Princely þrælar og dyggir þjónar, tilnefndir af Prince eða nánustu stuðningsmenn hans til að fylgja lægri bekkjum. Lögin Yaroslava Mudrogo vísað til sveita og rataynye öldungum. Fyrsti þátt dreifbýli íbúa Princely bú, sundur deilur, málaferli, skattar safnað. Hið síðarnefnda var í umsjá málefnum lands, rök um samfélagið og patrimonial lendir, blandaðir eign kvilla. Síðar Institute eldri flutti til yfirráðasvæðis norður-austur tignirnar.

Umbætur á Ivana Groznogo

Í langan tíma voru labial og dreifbýli öldungarnir tilnefndur af skipun prinsinn. Í raun engin áhrif á íbúa, eru þeir ekki veitt, og fólk kom með aðferð Tatar innrásum: reið, safnað, tekin burt. Jafnvel þó þeir voru fyrirmæli um að halda reglu í afskekktustu stöðum rússneskra landa, skyldur þeirra og þeir framkvæma treglega. Monstrous harðstjórn og spillingu ríkti alls staðar, og var ekki á staðnum potentates né ráðið, né betri. Það tók járnið af einum höfðingja til að brjóta núverandi kerfi og þróa nýja meginreglu um starfsemi sveitarfélaga gjöf.

Á valdatíma Ivana Groznogo var brýn þörf til fullkomlega endurskipuleggja stjórnkerfið rússneska ríkisins. Algeng setja af lögum, bundin við pólitíska ferli, gefið nafn sveitarfélaga umbætur. Helsta ástæðan fyrir tilvist þeirra var þörf á að afnema svokallaða fóðrun - archaic relic af fornöld, sem gaf gestum réttu embættismenn til að lifa á tekjum (þ.e. fóður) ákveðin svæði. Í stað þess að náttúrulegum gjalda var kynnt kerfi fjármögnunar og sjóðstreymi er beint stjórnað af ríkinu.

Stoglavy Cathedral

1551 Stoglavy ráðið gaf grænt ljós á að framkvæmd sýslu heimild vottorð, samkvæmt þeim algjörlega afnumin stofnun varamenn. Í stað þess að appointees í öllum hornum rússneska ríkisins varð sveitarfélaga kjörinn Zemsky Headman. Konungsúrskurðurinn um 1555 bauð að hætta við fóðrun og gera val af staðbundnum embættismenn. Mikilvægustu miðstöðvar sveitarfélaga hófst Zemsky log skálar, sem fulltrúi framkvæmdarvaldinu. Alveg endurbæta dómstóla og stjórnsýslu kerfi, og virkur í dreifbýli öldunga undir Ivan Terrible voru veitt ný réttindi og völd.

Ferill Zemsky öldungar

Umbreyta sveitarfélög breytt algjörlega upplýsingar um stjórnkerfisins rússneska heimsveldi. Zemsky Headman byrjaði að hafa fjölbreytt úrval af völd. Í gjald hans voru Local dómstóla, ekki aðeins að skilja einkamálum, en einnig smærri refsiverðum brotum á lögum. Sérstaklega Áberandi afbrot fjallað sérstaklega. Eldri sem taka þátt í vandamálum drög þjóðarinnar, stjórna lægri bekkjum og innheimtu skatta. Helstu gerðir skatta var "pososhnoy miskunn", sem var nauðsynlegt til að greiða allan fullorðinn karlmaður íbúa landsins. Þetta gjald kemur í stað gamaldags namestnichy. Peningar fóru að renna beint til konungshöllinni, og þaðan til að borga viðhald á staðbundnum embættismenn og heimsækja endurskoðenda.

Zemsky eldri stóð á höfði Zemsky log smáhýsi. Hann fjallaði vandamálum notkun samfélagsleg land færslurnar í skatt, söfnun og dreifingu ríkisfyrirtækja sköttum og framkvæma önnur verkefni. Ef fyrir sumir ástæða the skapabarma Headman ekki sinnt skyldum sínum eða var ekki kjörinn, og þessar skyldur eru á ábyrgð forstöðumanns Zemsky log kofum. Í þessu tilviki, Clerk eldri eftirlit almenna lögreglu, stjórnað rekstri zemskih sudeek, zemskih Clerks og Tselovalnikov.

Kosning og eftirlit

The frambjóðandi fyrir þessa miklu stöðu kosinn úr hópi áhrifamestu og auðugur heimamenn. Með góðum kringumstæðum var hann reiðubúinn fyrir feril embættismenn í höfuðborginni, og boyars. Auðvitað, margir minniháttar stórmenni leituðu að gera slíka feril. Zemsky Headman var kosinn í stað, og beint undir miðlæga stjórn, í umsjá nærliggjandi sýslum. Tímabilið senn hans stóð frá einum til tveimur árum. Ásamt endurkjöri hefur verið endurskoðuð og allt ríkið Zemsky log smáhýsi. Frægasta Zemsky Headman var Alexander Minin.

1699, eru Zemsky log smáhýsi svipað sveitarstjórnum lítilla evrópskum borgum. Zemsky Headman varð borgarstjóri með umtalsverða stækkun á starfssviði. En í afskekktum hluta rússneska heimsveldinu, elsta form sveitarfélaga þar og þá. Annar Endurskipulagning stofnana sveitarfélaga varið í 1719.

Provincial umbætur

Breytingar á ríkisstjórnina fyrir tveimur öldum (frá 16. til 18. öld.) Voru reglubundið og ekki kerfi staf. Peter reyndi að gefa þéttum Rússneska stjórnsýsla civilized evrópskum tegundir. Auðvitað, hvorki sem sjálfbærni evrópskra sveitarfélaga og það var ekki heldur eftirlíkingu af sænska stjórnkerfi, en í raun allt vald var enn safnast í höndum aðstoðarmenn konungs. Skapabarma og dreifbýli öldungar virðast vera valin á jörðinni, en að samþykkja þá í stöðu sem þarf sérstakt skipun konungs.

Hvers vegna ekki að vinna úr?

City stjórnvöld hafa breytt sænsku fyrirmynd en dreifbýli zemstvo skála treglega gaf nýjungar. Fyrst og fremst, þetta var vegna skorts á menntuðu íbúa og bú strangari takmarkanir eru ekki rétt að halda skipulagða skrifstofu drög bekknum. Því starfsfólk fyrir nýja sveitarfélög voru dregin úr gömlu Clerks og Podyachev, sem gat ekki og getur ekki endurskipuleggja starf sitt í tilteknu mynstri. Því umbætur Péturs sveitarfélaga sjálf-ríkisstjórn hafði ekki uppfylla verkefni sín, og varð aðeins autocratic bakgrunn núverandi evrópskra frelsi.