Markmið og markmið borgaralegra varnarmála. Helstu verkefni almannavarna

Einn af helstu manna þörfum er ástand af öryggi og stöðugleika. Og það er mikið af þáttum, atburðum og ógnir í nútíma heimi, finnst koma í veg fyrir að fólk öruggur og stöðugur.

Það er ástæðan fyrir í öllum civilized samfélaginu, það eru ákveðin lög og reglugerðir, samkvæmt sem alla íbúa lifir. Á sviði öryggis mest sláandi slíkt hugtak og kerfi ráðstafanir, sem settar eru fram í lögum, er skilgreining á almannavarna.

Byggt á þessu, allir borgarar ríkisins þurfa að skilja hvað eru markmið og markmið almannavarna, hvað er kjarni hennar.

Hugtakið og kjarni almannavarnir

State almannavarnir (GO) - er sérhannað kerfi aðgerða og ráðstafana, gefið upp í verndun þjóðarinnar og menningar auð landsins frá að koma fram sem afleiðing af hernaðarlegum meðferð eða mjög hættulegum slysum. Og einnig í þjálfun og menntun fólks á þessu sviði.

Eitt af hlutverkum ríkisins er að tryggja öryggi íbúanna. Til að gera það, hafa lönd tekið ýmsar ráðstafanir til að viðhalda og útgerðarfélaga.

Helstu verkefni borgaraleg varnir tímanlega aðstoð, vernd gegn árásum óvinarins, tilbúnum hamförum eða náttúrulegt eðli og aðrar hættur helstu hlutföllum.

Leiðtogar nútíma almannavarna í almennri stigi, það er ríkisstjórnin og forseti. Í Rússlandi, auk ofangreindra yfirvalda, almannavarnir eru einnig þátt í framkvæmdastjórn yfirvöld í landshlutum og sveitarfélögum hennar. Í hverju sem setur eigin leiðtoga hennar.

Markmið og markmið

Eru eftirfarandi borgaraleg verkefni varnarmál:

• þjálfun íbúar uppgjör rétta hegðun í hernaðaraðgerðum eða tilvik náttúruhamfarir;
• viðvörun fólk um tilvist hættu eða hugsanlega myndun þess;
• flutningur íbúanna, menningar eða efnislegum eignum í öruggum stöðum;
• gefa íbúum nauðsynleg tilföng persónulega vernd, lyf og læknishjálp;
• uppgötvun og framkvæma allar nauðsynlegar ráðstafanir til að útrýma mengun af geislun, efna- eða líffræðilegum vopnum svæði;
• endurheimta röð á þeim svæðum þar sem hernaðaraðgerðir voru gerðar, eða hamfarir, þar á meðal endurreisn opinberra utilities, þátttöku þeirra í þessu ferli;
• afmengun aðferðir, Sanitizing byggingar, verkfræði mannvirki;
• berjast eldar stafar af stríði eða náttúruhamförum;
• atburður fyrir allar gerðir af gríma;
• útvegun fasta gegn reiðubúin til allra tiltækra herafla og atbeina ríkisins;
• urðun líkum fólks sem eru fórnarlömb stríðs eða neyðartilvikum.

Þú getur einnig valið eftirfarandi verkefni á sviði almannavarna, sem verður að vera uppfyllt af ríkinu:

• annast flókið ráðstafanir til að efla stöðugleika í efnahagsmálum aðstöðu sem stuðla að því að bæta starfsemi fara á neyðarstundu;
• sérkennslu, þjálfun og endurmenntun, ef nauðsyn krefur, almannavarnir og borgaraleg stjórnendur;
• Foundation byggingu varnarvirkja fyrir öryggi almennings (td, skjól);
• eftirlit og samræma starfsemi stofnana sem taka þátt í spá, forvarnir og draga úr umhverfis- og tilbúnum hamförum;
• stofnun og viðhald á reiðubúin kerfum opinberra viðvörunar, kerfi til að auðkenna og eftirlit með efna-, geisla- og lífríki;
• Leita í neyð geimfar, loftför, kafbátum og skipum;
• þjálfun íbúar óháð framleiðslu persónuhlífa, björgun tækni frá gereyðingarvopna (kjarnorku), stjórnun björgunaraðgerða og neyðarfjarskipta.

Svona, tilgangur og borgaraleg verkefni vörn nokkuð vel skrifuð út í lögum, en í reynd oft eru mistök í kerfinu. Þess vegna hefur landið stórum íbúa tap, svo ekki sé minnst á gríðarlega auð.

Lögum sem gilda um almannavarnir Rússlands

Lausnin verkefna almannavarna, mjög hugtak og kjarni Rússlands er stjórnað af Federal Law № 28 "um Almannavarnir". Lögin voru samþykkt árið 1998, og nýlegar breytingar á henni voru gerðar í desember 2013, þegar undir núverandi forystu landsins.

Þessi lög er kveðið hugtakið almannavarnir, helstu verkefni og aðgerðir. Og það skilgreinir hæfni opinberra yfirvalda og réttindi, ábyrgð, skyldur borgaranna á svæðinu GO.

Að auki undirstöðu lögum um varnir löggjafinn mælir sumir fara blæbrigði í öðrum löggerningum og opinberum reglugerðum. Í þessu tilfelli, allt af Federal Law varðandi GO, ekki í andstöðu við stjórnarskrá og Civil Code.

kerfið

Eftir að það hafði verið rætt almennt um hvað almannavarnir, hugmyndin og markmið þess almennt, að fara á í-dýpt endurskoðun fara í Rússlandi. Þar sem kerfi hennar.

The GO Kerfið felur í sér:

• eftirlit og Civil Protection;
• í peninga- og efni (matur, lyf, lækning) sjóðir og áskilur;
• eftirlitskerfi, viðvörun og samskipti, nauðsynleg ef hættu;
• aðrar leiðir og styrk þarf að fara fram úr borgaralegum verkefnum í varnarmálum.

Almannavarnir myndar eigin uppbyggingu þess, ekki einungis á grundvelli landhelgi meginreglu, en einnig úr framleiðslu. Helstu þáttur hennar er efnahagsleg aðili. Til dæmis, í verksmiðjunni, háskóla, og svo framvegis. D.

Þannig landsvæði eiginleiki myndun almannavarna er að gera það á mismunandi stöðum, á mismunandi svæðum, svæðum, svæði, borgir og þorp í Rússlandi, samkvæmt stjórnsýslusviðs landsins.

Framleiðsla sömu meginreglu er að skipuleggja varnir í einstökum deildum, ráðuneytum, fyrirtækjum og hluti af mismunandi gildum.

Frá berast upplýsingar sem það verður ljóst, sem er almannavarnir. Uppbygging og verkefni það er nátengt. Þar sem hver hlekkur GO framkvæma fjölda aðgerða sem falla undir valdsvið þess, gögn kerfisins saman mynda öflug og skilvirk kerfi.

Almannavarnir geta framkvæma flókin verkefni á heimsvísu eðli nánu samspili mismunandi greinum stjórnvalda á öllum stigum, auk yfirmanna og undirmanna ýmissa stofnana og fyrirtækja. Það er því mikilvægt að huga að því hvernig allir hlutar almannavarna í hvert fyrir sig, og tengsl þeirra í því ferli að ná markmiðunum.

GO afl

Í fimmta kafla Federal Law "On Civil Defence" Borgaraleg öfl varnarmála eru fastir. Þar á meðal hersins myndunum sambands þýðingu, slökkvilið og neyðarþjónustu og non-staðall einingum, sem bera fram helstu verkefnum Almannavörnum.

Framkvæmd af her Rússlands er fastur með lögum, og þátttaka þeirra í átökum, hindra eða koma í veg fyrir afleiðingar neyðarástands ákvarðast af forseta Rússlands. Óeðlilegt myndun sama þátt í ferlinu í samræmi við áætlun um almannavarnir, með úrskurði dómarans, sem er yfirmaður almannavarna í landi þar sem það er þörf.

Einnig FZ kynna undirstöður starfsemi á sérstökum einingum og framkvæmdastjórn yfirvald, sem hefur heimild til að leysa vandamál Rússlands Civil Defense. þ.e:

• sérstakan búnað og vopn (riffill og kalt) eru í því ríki stofnunum vopnaðir á þessu sviði.
• Her björgunarsveitir eru gefin út sérstakt skírteini, ákveðinn sýni, sem staðfesta stöðu þeirra. Eins og herinn eru alþjóðleg merki sem benda til þess að þeir tilheyri öflum almannavarna.
• Félagslega aðstoð, fjármögnun og starfsemin fer fram með borgaralega öfl Rússneska sambandsríkisins lögum. Þannig fé úthlutað á mismunandi stigum (sambands, svæðisbundnum og staðbundnum), eftir því sem myndun styrkt.

Á stríðstímum, byrja vopnaðir Russian sveitir til að reka þar yfirlýsingu um herlög með forseta, og á friðartímum, ef farsóttir, slysum, manngerðum tagi, náttúruhamfarir eða hörmungar, náttúruhamförum.

forysta

GO Guide til Rússlands í samræmi við lög fer fram af hálfu ríkisstjórnar. State stefnu á sama svæði hefur sambandsríki líkama framkvæmdarvald á grundvelli völd gefið henni forseta. Á vettvangi ríkis og sveitarfélaga aðila ríkja almannavarna æfing framkvæmdastjóri aðilar og sveitarfélög sig. Höfðingjar alveg ábyrgst og bera ábyrgð á að skipuleggja og framkvæma aðgerðir til að vernda og verja íbúa.

Til þess að tímanlega í viðkomandi landsvæði, og við höfum verið að fullu uppfyllt markmið á sviði almannavarna, í Rússlandi í kjölfar lögfest Almannavarnir stjórnar:

1. framkvæmdastjóri líkamanum á sviði borgaralegra sambands þýðingu.

Þessi heimild veitir viðeigandi eftirlit allra lægra stigi og samtök. Það hefur sérstaka leyfi, reglur og eftirlitshlutverki, í því skyni að vera með markmið og verkefni almannavarna.

2. Staðbundin framkvæmdastjóri stofnanir af óbreyttum orku.

Þessi svæðisbundnum miðstöðvar um afnám afleiðingar náttúruhamfara, að hjálpa í tíma neyðarástand almennt heimilt að leysa hvaða almannavarnir á yfirráðasvæði einum aðila eða sveitarfélags. Slíkar stofnanir eru mönnuð af servicemen hers sambands yfirvald, sem og embættismanna samsetningu sambands slökkviliðs og borgaralegra starfsmanna.

Leiðtogar landhelgi stofnana skulu skipaðir og vísað frá stjórn sambands framkvæmdastjóri líkamanum. Sleppa þeim úr embætti sem forseti skal hafa rétt.

3. Burðarvirki deildir sambands framkvæmdarvald náttúrunnar.

4. undirdeildir samtök (starfsmenn).

Valdsvið forseta og ríkisstjórnar Rússneska sambandsríkisins á sviði almenningsflugs

Burtséð frá þeirri staðreynd að FZ-28 skýrir tilgang og borgaraleg verkefni vörn, skilgreinir hugtak og lögun, það er einnig sérstakur kafli mælir hæfni opinberra yfirvalda á þessu sviði.

Svona, í öðrum kafla gr. 5 kemur fram að forseti er heimilt að:

• ákvarða á grundvelli sameiginlegrar stefnu á sviði almannavarna,
• samþykkja og enact fara að skipuleggja og öllu yfirráðasvæði Rússneska sambandsríkisins og í einstökum námsgreinum;
• Krafa númer, samsetningu, uppbyggingu bjarga hers, staða stofnun þeirra og breytingar.

Í samræmi við gr. 6 Ríkisstjórn Rússlands hafa verið gerðar borgaralegum verkefnum varnir, hafa rétt og skyldu til:

• tryggja framkvæmd sameinað stefnu á sviði varnarmála;
• eftirlit með heildar framkvæmd skipulagi augnablik og almannavarnir;
• framleiðir ýmsar lögum og reglugerðum á sviði varnarmála og skipuleggja þróun Federal Law;
• ákvarða röð tilvísun á svæðinu til hópa almannavarnir;
• koma málsmeðferð fyrir brottflutning fólks, efni og menningarleg gildi frá hættusvæði;
• setja reglur um þjálfun borgara á sviði varnarmála;
• ákveða röð sköpun skjól og skjól, auk geymslu, notkun og geymslu á ýmsum hlífðarbúnaðar, mat og lyf.

Kraftar framkvæmdastjóri yfirvöld á sviði almenningsflugs

Í samræmi við gr. 7 Lík Framkvæmdarvald á sviði GO getur og ætti:

• samþykkja reglur á þessu sviði, til að koma á framfæri við upplýsingarnar í þeim, bær stofnanir til að fylgjast með að farið þeirra og framkvæmd;
• þróa áætlun um almannavarnir, en samræma það með the sambands-ríkisstjórn,
• að annast starfsemi og málsmeðferð almannavarna til að búa til nauðsynlegar krafta og leiðir til varnar;
• framkvæma flókin ráðstafanir til varðveislu hluti, það er mikilvægt fyrir starfsemi hagkerfisins og varðveislu mannlegs lífs;
• búa til og halda utan um fulla getu á tæknilegum stjórnun opinberra eininga varnarmálum, sem og að kerfi viðvörun almenning;
• búa til og fylgjast með öryggi áskilur ákvæði, lyf og önnur nauðsynleg úrræði.

borgaraleg CSOs

Í því skyni að vernda íbúa gegn hættum, auk ríkisstofnana, eru einnig myndun fara á framtak láréttur flötur. Í slíkum borgaralegum CSOs getur slegið öll fullorðna borgarar, sem hafa ekki náð eftirlaunaaldri, nema fyrir barnshafandi konur, fólk með fötlun, mæður ungra barna (yngri en 8 ára) og nokkrum öðrum flokkum borgara.

FL-28 sýnir einnig vandamál af borgaralegra stofnana almannavarna og völd þeirra. þ.e:

• áætlanagerð og skipulag starfsemi á vörn;
• framkvæmd þjálfa eigin starfsmenn sína á sviði varnarmála;
• búa til og geyma eigin birgðum þeirra auðlinda á hörmung, lyf, ákvæði.

Samtök 1. og 2. og sumir 3. flokki hættu (framleiðslu geisla- eða kjarnavopnum hættur, Waterworks) þarf til að búa til og halda í reiðubúin bjarga óeðlileg myndun stöðugum. A 1 og 2. flokkar hættu enn sem komið er og staðbundin kerfi hættu samskipta.

Annar lögun af the Rússlands Civil Defense

Þú getur einnig bætt við að allir rússneskir borgaraleg verkefni vörn, eftir heildar innra og ytra umhverfi, sem fram fór í nokkrum ham:

1. Daglegar athafnir - flutningur á friðartímum, markmið og markmið, í fjarveru af náttúrulegum og tilbúnum hamförum.
2. Aukin vilji - aðgerðir með augljós ógn stríð, hnignun stöðu efna-, geislun, seismic iðnfyrirtæki.
3. ástand neyðartilvikum - yfirlýsing um stríð, herlög, í raun afrek slyssins hörmung.

Nokkur orð um hvernig almennt þróast og breytast almannavarna. GO verkefni eru alltaf gerðar og breytt, eftir því hvers konar hættu ógnað landið á tilteknu tímabili.

Til dæmis, í 30s 20. öld búið til kerfi vörn sveitarfélaga mikilvægi. Það er í tengslum við tilkomu og nákvæm loftárásir á þeim tíma sem árásaraðila (þýska occupiers). Með þessu kerfi var hlutleyst fjöld sprengjur, eldur slökktur með mikla fjölda og eðli iðnaðar slys er í veg fyrir.

Í miðjan 20. öld var hótun um kjarnorkuvopn, svo á þessum tíma, landið aukið kjarnorku möguleika þess til að vernda sig. Reglulega framkvæmir þjálfun íbúanna hætti og aðgerðum sem nauðsynlegar eru til að vernda gegn kjarnorku sprengingu.

Í dag ríkið er berskjaldaðri hryðjuverkaárásirnar Gang-myndunum. Og einnig alvarleg hörmung (eldur, flóð). Í samræmi við það, allar sveitir ríkisins og þjóðarinnar ætlar að glíma við þá. Í þessum tilgangi í Rússlandi síðan í janúar 1994 er ráðuneytið neyðartilvikum.

niðurstaða

Við höfum talið ofan hugtakið "almannavarna" og skilgreiningu á vandamálinu í nútíma heimi. Miðað við upplýsingar sem aflað getum við gert til þess í Rússlandi í dag er mjög áhrifarík lagarammi á sviði GO. Hins vegar, frá ári til árs fram mismunandi aðstæður sem það er ljóst að vandamál á þessu sviði er enn mjög mikið. Vegna unharmonized, vanrækslu og connivance æðstu embættismenn og meðlimir framkvæmdastjórn yfirvalda í landinu þjáist stór tap og missa mikið af lífi borgaranna.

Í þessu sambandi, er það þess virði að varpa ljósi á helstu strauma í þróun almannavarnir:

1. State forgangsraða fjármögnun og framkvæmd borgaralega starfsemi.
2. Áhersla lögbærra yfirvalda á markvissri þjálfun í grunnatriði öryggis Sem hópa sjálfstæður og líffæri almannavarna, svo og íbúum einfaldan landsins.
3. Aukin viðurlög við rangri skyldustörf sem embættismenn á sviði almannavarna.