State vélar og ríkið tæki: uppbygging og meginreglur

Í vísindum, ríkið stór staður uppteknum við hugtakið kerfi hans og vélbúnaður. Á þessum atburðum grundvelli allrar starfsemi embættismanna. Það fer eftir lögun af the vélbúnaður og ríkið vélin breytist lögum sínum, framkvæmdarvaldinu og dómskerfi.

hugtök

State kerfi er kerfi samtengdra stofnana sem þarf til að beita afli og ákvörðun vandamál ríkisins. Þetta efni og skipulagi styrk með hjálp sem er haldin á einn eða annan stefnu. State vélbúnaður öðruvísi hierarchic og stigveldi. Það felur í sér lag af embættismenn - fólk skila máttur lausnir.

Hugtakið "ríkið tæki" hefur tvær túlkanir. Víðari það er svipað hugtakið vélbúnaður. The þrengri ríkið tæki - er stjórna eining, kerfið stjórnsýslu stjórnvalda. Það hefur eigið multi-stigi uppbygging þess, sem verður rædd hér að neðan.

Hlutfallið á milli ríkisins tæki og ríkisins vélbúnaður og í dag er mikið af umræðum meðal lögfræðinga. Oft þeir bjóða upp á alveg gagnstæða túlkun. Til dæmis, the vinsæll hugmynd um hver tækisins og vélbúnaður.

meginreglur

The nútíma ástand kerfi og ríkið tæki byggjast á nokkrum helstu meginreglum. Fyrsta þeirra - er aðskilnaður ríkisvaldsins (Framkvæmdastjóri og dómstóla). Þökk sé honum, varðveitt kerfi eftirlits og jafnvægi í því ríki. Í þessum ramma, sem greinin getur ekki tekið forgang forréttinda stöðu.

Það er ekki bara kerfið, en fólkið innan þess. Embættismenn vera í samræmi við meginregluna um hæfni og fagmennsku. The opinber stjórnsýsla er hægt að nota ófaglært stjórnendum. Þessi regla stendur annað lögmál. Hver faglegur hefur þröngt svið starfsemi, og það þarf að vinna í ramma þess. Þetta þýðir að landbúnaði sérfræðingur getur ekki staðið í höfuð fjármálaráðuneytisins. Ef slíkir starfsmenn snúningur enn verið náð, liðsforingi valdið vissulega miklum skaða, jafnvel mið af bestu óskir um landið og annarra.

Í næsta Meginreglan - reglan um hreinskilni og gagnsæi í starfsemi ríkisins. Hann má rekja rétt borgara til þátttöku í almennri þjóðaratkvæðagreiðslu og þannig hnekkt ákvörðunum stjórnvalda. Jafn mikilvægt er reglan um lögmæti.

stigveldi

Sem hluta af skilvirku kerfi ríkisins vélbúnaður og ríkisins tæki skal starfa í samræmi við meginregluna um centralism og strangar stigveldi. Þetta þýðir að hver yfirvald framkvæmir ákvarðanir æðri yfirvalda og tilkynna þeim um árangur þeirra. Uppgjöf getur aðeins verið lóðrétt, en getur verið lóðrétt og lárétt. Dæmi um síðara tilvikinu: atvinnugreinar landhelgi vald er ábyrgur hærri landhelgi yfirvalds og á sama tíma, andstreymis iðnaður aðilum.

State vélar og ríkið tæki geti starfað í samræmi við meginregluna um sameiginlega og einstaklings. Ef ákvarðanir eru teknar af einum einstaklingi, það flýtir verulega ferlinu og dregur úr kostnaði, en gerir þá lopsided meira. Þegar rætt háskólagolfinu nálgun verður rólegur og málamiðlun. Á sama tíma þessir opinber yfirvöld standa frammi fyrir mörgum skipulagi erfiðleika. Ákvörðunin er tekin lengur, rauður borði sem gerir ferlið dýrari. Því, sérhver ríki í mismunandi hlutföllum sameinar þessar tvær meginreglur (hver og sameiginleg).

Stjórnvöld eru nú í flestum löndum eru mynduð í samræmi við meginregluna um lýðræði og framsetning fólks. Aðgangur að skrifstofu og kosningar er það sama fyrir alla, án tillits til þjóðernis, trúarbragða og öðrum persónulegum eiginleikum. Ef ríkið fyrirkomulag embodies öll ofangreindum reglum, kaupir það frekari heiðarleiki, einingu og purposefulness.

uppbygging

Allir ríkið tæki hefur uppbygging - röð af uppbyggingu og fyrirkomulag vélbúnaður eininga, sem sýnir hvernig það er stjórnsýslustofnun vél. Í hverju landi, er það samþætt kerfi sem samanstendur af fjölda af undirkerfi. Þessi opinber yfirvöld hafa eigin starfsemi þeirra, strax markmið, innra skipulag og þess háttar. D.

Þessi undirkerfi má skipta í nokkra hópa. Mikilvægasta - opinber stjórnsýsla, dómsvalds og skrifstofu saksóknara. Þau eru sem báru af þremur helstu tegundum ríkisstjórnar: dómstóla, framkvæmdavalds og löggjafarvald.

Opinberar stofnanir (algengt ástand vél undirkerfi) eru aðskilin keðjuhlekkir, en þeir hafa sömu eiginleika. Þessar stofnanir hafa eigin réttarstöðu þeirra, sem ákvarðar hæfni sína og völd og virkar í tilteknum löglegra marka. Þar sem hver aðili skal vinna, það gefur honum kraft á efni, eins og skilgreint er í samræmi í fjárlögum.

Lýðræði og reglu framkvæmdastjóri

Hugmyndin um "skipulagi tækja ríkisins kerfi" þýðir ekki alhliða lausnir. Í hverju landi, bætti eigin skipanir sínar frá gjöf og skrifræði tæki, byggt á sögulegum og lagalegum aðgerðum á tilteknum samfélagi. Það er engin eining meðal vísindamanna-fræðimenn. Það eru mismunandi gerðir: í sumum stofnunum ríkisins eru jafnir, en í öðrum samþykkt ströngu undirgefni.

Ein lausn á því vandamáli að ríkið tæki tæki - þetta er hugmynd lýðræðisins. Fræðilega, nútíma lýðræðislegt líkanið var kynnt og útskýrt af enska heimspekingsins John Locke, sem efnishyggju, sem bjó í XVII öld.

Mechanism, tæki ríkisvalds í alræðisríkja löndum voru öðruvísi. Til dæmis, í fasista Ítalíu og nasista í Þýskalandi sveifla reglu framkvæmdarvald yfir öllum sínum öðrum greinum. Þessi stelling leiðir endilega að einræðisstjórn og eyðileggja lýðræðislega undirstöður ríkisins.

Í dag er hugtakið "ástand tækja", "ástand kerfisins 'hafa margar túlkanir. Þetta er vegna þess að þróast eigin pólitíska kerfi í hverju landi. Einn af vinsælustu hugtökin ríkisins tæki er að bera kennsl á stjórnvalda og ríkisins. Þessi hugmynd á þeim tíma mótuð þýska hugsuður Friedrich Engels. Hann taldi að fyrsta samfélagið skapar ástand til að vernda eigin innri og ytri hagsmuni sína, og þá varð sjálfstætt ríki í sambandi við þennan samfélagi.

Lög og framkvæmdarvald

Hvað er eiginleiki hver helstu ríkisstofnana kerfi innan tækja ríkisins tæki? Löggjafarvaldið mótar og samþykkir ný lög. Þetta tækifæri búinn með fulltrúa stofnana. Í lýðræðisríki eru þeir hjarta ríkisins tæki. Fulltrúi stofnanir má skipta í hærri (Alþingi) og staðbundin svæðisbundna. Þeir hafa mismunandi þekkingu og úrræði stöð. Alþingi hefur rétt til að fela nokkur völd sín undir líkama stjórn hans. Svo er það kerfi afleiddri löggjöf.

State vélar og ríkið tæki er ekki hægt að ímyndað sér án framkvæmdastjórn yfirvald, sem yfirvöld framkvæma framkvæmdastjóri og stjórnsýslu. Þeir starfa í samræmi við kröfur og lög. Á sama tíma, umsjón þessir aðilar undirstofnanir þeirra og samtök, og hafa ákveðinn sjálfstæði nauðsynlegt fyrir eigin vinnu. Þetta sjálfstæði er stór ábyrgð til samfélagsins. Að framkvæmdastjóri stofnanir innleiða lagaákvæðin og beina mikilvæga ferli innan ríkisins. verkefni þeirra eru fastir í venjulegum og stjórnarskrá lögum.

stýringar

Í nútíma samfélagi, vélbúnaður, uppbyggingu ríkisins tæki getur ekki verið án ríkisstjórnar. Þeim er skipt í tvo hópa. First - þetta er miðlæg yfirvöld sem hafa heimild í landinu. lausnir þeirra - eru sameiginleg hverju stjórn aðila (svæði, ríki, svæði, etc ...). Þetta ráðuneyti, ríkisstjórn, nefndir og svo framvegis. E. Ríkið vélbúnaður og ríkið tæki á hvaða landi eru þessi yfirvöld.

Seinni hópurinn - sveitarfélaga sjálf-ríkisstjórn. Að staða hennar sem yfirvöld sem bera ábyrgð á tilteknum stjórn-svæðisbundin eining. Það er sveitarfélög og yfirvöld þeirra og deildir, gjöf mikilvægra opinberra stofnana og fyrirtækja.

Helstu staður í eftirlitskerfi tekur ríkisstjórnina. Þetta er hæsta stjórn og framkvæmdastjóri líffæri af the ástand. Ríkisstjórnin stýrir hagkerfinu, félagslega og menningarlega líf í landinu, þróa fjárhagsáætlun áætlun sem verndar hagsmuni ríkisins, ver allsherjarreglu, og svo framvegis. D. Virkni þess er stjórnað af stjórnarskránni. Mechanism, tæki þess ríkis, stofnanir - allt þetta í einni eða annan hátt tengjast stjórnvöld hætti.

Dómstólar og saksóknarar

Mikilvægur hluti af ríkisins tæki - dómskerfinu, sem starfar réttlæti og verndar lögmæta hagsmuni borgaranna. Það er óháð öðru yfirvaldi í landinu, ákvarðanir hennar sjálfstætt. Ásamt réttarkerfinu er prosecutorial kerfi. Hvað er þetta hugtak? Ríkið tæki, vélbúnaður þess ríkis og samfélagið allt verður að hlýða lögum landsins. Það er fyrir þetta og næsta saksóknara. Hún hefur umsjón með framkvæmd laga frá ríkisaðilum, stofnanir, fyrirtæki, félagasamtök, borgara og embættismanna.

Embætti saksóknara er einnig nauðsynlegt til að uppfylla réttarríkið í frumathugun og í stillingum fangelsi. Stofnunin fylgist lögmæti framkvæmd refsingar skipaðir með dómi. ástand kerfi og ríkið tæki er flókið interweaving af hlutverkum mismunandi líffæri. En einmitt vegna þessa marghliða samstarfi til að gera rétt og skilvirkar lausnir.

Vandamál ríkisins tæki

Á snúa af XX-XXI öld. hefðbundin líkan af stjórnsýslu hefst í djúpa kreppu. Hann kallaði vantraust borgara eigin ríkisstjórn þeirra og embættismönnum. Samhliða þessu falla álit um opinbera þjónustu. Í þessum innbyrðis þróun eru nokkrar helstu ástæður.

Í fyrsta lagi, í markaðshagkerfi, einkageirans býður upp á almenna þjónustu af meiri gæðum en þær sem kveðið er af opinberri þjónustu. Við erum að tala um lyf, menntun, þéttbýli uppfærsla, húsnæði byggingu. National þjónustu þjáist af skrifræði, eyðileggjandi auðlindir, gamaldags tækni.

Léleg gildi fyrir ríkið vélbúnaður og ríkisins tæki er sérstaklega áberandi gegn bakgrunn einkafyrirtækja og eru sveigjanleg stjórnun, valddreifingu í stjórnun, lítill í stærð stigvelda. Í slíku kerfi neðri echelons starfsmanna taka þátt í hámarki hlutafélag lífsins. Hefðbundin stjórnun er hið gagnstæða í ríkisstjórn, það er vitað mikið af óþarfa reglur, reglugerðir og verklagsreglur sem gera starf ríkisstofnana úreltur.

nýja strauma

Í heimi borgaralegs þrýstingi samfélagsins á stjórnvöld hverju ári verður meira áþreifanlega. Þessi þróun virðist jafnvel í authoritarian löndum. Ástæðan fyrir breytingunum er að auka samþættingu heiminum, upplýsingar og stafrænu byltingunni. Það er gegn þessum grunni sem samfélagið krefst meiri gagnsæi og hreinskilni, sem svo krefst ástand kerfi og ríkið tæki. Hugtökin hlutfallið er ekki breytt, en það hefur breytt viðhorf fólks gagnvart embættismönnum. Fleiri og fleiri fólk líkar ekki uppblásinn skrifræði mælikvarða.

Gengur upp endurskoðunina á hvað ætti að vera opinber þjónusta. Ef fyrr Hlutaðeigandi stjórnvald til valda, í dag - sem þjónustu. Og þessi regla er í mörgum stjórnarskrám, sem gefur til kynna að ríkið í fyrsta sæti til að þjóna fólki fremur en reglur þær. Það eru ný hugtök bureaucratic stofnun endurskipulagningu. Stundum nefndur nýjunga. Orsakir ríkisins, hugtakið, uppbyggingu, sem ríkið tæki - er ekki fast, þessi fyrirbæri eru að breytast og hraðar á hverju ári.

Samkvæmt sérfræðingum, nýja skrifræði frábrugðin fyrri í að ekki einblína á eigin hagsmuni þeirra og hagsmuna samfélagsins. Ef fyrr starfsemi embættismanna metin í samræmi við magn af fé ráðstafað af þeim og fjölda lokið verkefnum til yfirvalda, í framtíðinni mun vera helsta viðmiðun fyrir verðmæti í starfi til almennings. Og ef ríkið stýrir kostnað af starfsemi skrifræði, sem fyrirtækið ræður hvað er "út". Hin nýja ríkisstjórn ætti ekki að fylgjast leiðbeiningar bein og breyta inni í samræmi við anda og kröfur á þeim tíma. Til að gera þetta í dag í þróaðri löndum eru sett hratt og hagkvæm tveir-vegur samskipti við kjósendur.